随着经济社会的快速发展和人民群众对公共服务需求的日益多元化，东营市人力资源和社会保障局（以下简称“东营市人社局”）积极探索职能延伸与服务创新，将社会经济咨询服务深度融入人社工作全局，走出了一条以专业咨询助力民生保障、以精准服务赋能区域发展的新路径。本文从服务背景、主要做法、实践成效和未来展望四个维度，系统梳理东营市人社局在社会经济咨询服务领域的探索与经验。

一、服务背景：从“管理型”向“服务型”转变的现实要求

人力资源和社会保障工作直接关系千家万户的切身利益，涉及就业创业、社会保险、劳动关系、人才引进等诸多领域。传统的人社工作侧重于行政审批和事务管理，群众和企业往往面临“政策看不懂、流程搞不清、权益维护难”等痛点。东营市作为黄河入海口城市和资源型城市转型示范区，产业升级、企业改制、人口流动等带来的复杂经济社会问题，对人社部门提出了更高要求。在此背景下，东营市人社局主动引入社会经济咨询理念，整合内部数据资源与外部专业力量，搭建起面向企业、面向群众、面向基层的咨询服务平台，推动人社服务从“被动受理”向“主动问需”转变。

二、主要做法：构建多层次、宽领域、专业化的咨询服务体系

（一）政策咨询“精准直达”，破解信息不对称。 东营市人社局组建政策宣讲团和咨询专班，围绕稳岗返还、社保减免、技能培训补贴等高频事项，编制通俗易懂的政策问答手册和案例解读，通过官网、微信公众号、短视频平台等渠道常态化发布。同时设立“人社政策咨询专线”，实行首问负责制和限时答复制，确保企业和群众咨询的问题件件有回音、事事有着落。针对重点企业，推行“一企一策”咨询服务，由人社服务专员对接，提供用工保障、人才引进、社保筹划等定制化建议。

（二）就业创业咨询“全程陪伴”，激活市场主体活力。 就业是最大的民生。东营市人社局将社会经济咨询融入就业创业服务全过程。在创业前端，联合创业孵化基地、金融机构和行业专家，为创业者提供市场分析、项目可行性论证、融资对接等咨询支持；在就业中端，依托公共就业服务机构，为求职者提供职业规划、岗位匹配、薪酬指导等服务，尤其针对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体开展一对一咨询；在稳岗后端，针对受经济波动影响较大的行业企业，组织劳动关系专家和人力资源咨询师上门开展用工风险诊断、裁员合规指导、转岗培训方案设计等服务，帮助企业平稳渡过难关。

（三）薪酬与社保咨询“专业赋能”，促进劳动关系和谐。 薪酬分配和社会保障是企业职工最关心的问题，也是劳动关系矛盾的易发领域。东营市人社局定期发布人力资源市场工资价位和行业人工成本信息，为企业合理定薪和开展工资集体协商提供数据支撑。联合第三方专业机构开展企业薪酬体系设计咨询、社保合规咨询和年金方案咨询，引导企业建立更加公平、更可持续的分配制度。在劳动争议调处中，引入专业咨询力量参与案前调解，通过经济分析和法律评估，提高争议化解效率，降低劳资双方维权成本。

（四）数字化转型赋能“智慧咨询”，提升服务可及性。 东营市人社局大力推进“互联网+人社”建设，开发智能咨询系统，运用大数据和人工智能技术，对高频咨询问题进行自动识别和精准推送。企业和群众通过手机端即可进行社保缴费测算、失业金申领资格评估、技能培训课程匹配等自助咨询，实现“不见面服务”。依托人社大数据平台，加强对就业形势、社保基金运行、人才流动等领域的监测分析，定期形成咨政报告，为党委政府科学决策提供数据参考和智力支持。

三、实践成效：服务质效与社会效益双提升

经过持续探索，东营市人社局的社会经济咨询服务取得了阶段性成效。一是企业获得感明显增强。政策知晓率和利用率大幅提高，中小微企业对稳岗返还、社保补贴等政策的申领更加便捷顺畅，用工管理和薪酬制度规范性显著提高。二是群众满意度持续攀升。就业服务更加精准，劳动争议化解更加高效，社保经办咨询响应更快，群众少跑腿、少操心。三是社会治理效能逐步显现。劳动关系趋于和谐，营商环境不断优化，人社数据在区域经济社会分析中的作用日益突出，人社部门从“政策执行者”成为“发展助推器”的转变更加清晰。

四、未来展望：推动咨询服务向纵深发展

面向东营市人社局将进一步拓展社会经济咨询服务的广度和深度。一是加强专业人才队伍建设，引进经济学、社会学、人力资源管理等领域的高层次人才，打造既懂政策又懂业务的复合型咨询团队。二是深化政校政企合作，依托高校智库和咨询机构，开展重大课题研究和专业培训，提升咨询服务的科学含量。三是拓展服务场景，将社会经济咨询嵌入黄河流域生态保护和高质量发展战略中，主动对接产业转型升级和人才高地建设需求，提供前瞻性、战略性的咨询服务。四是持续优化数字咨询平台，利用人工智能大模型技术提升咨询服务的智能化水平，实现从“被动问答”到“主动决策辅助”的跨越。

东营市人力资源和社会保障局将社会经济咨询服务与核心业务深度融合，不仅是保障改善民生的务实之举，更是参与社会治理、促进经济发展的创新之为。此举有效破解了人社服务中信息不对称、资源配置不优的难题，让政策红利更好地惠及企业与群众，为区域高质量发展注入了温暖而强大的“人社力量”。